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多元化社會扶貧:在“精準”上狠下功夫——我市更加注重“產業扶貧” 帶動村民實現增收目標

發表日期:2016-06-20  

我市更加注重“產業扶貧” 帶動村民實現增收目標

多元化社會扶貧:在“精準”上狠下功夫

下月,我市一個名叫“滿集網”的農產品電商平臺,將上線運營。和類似電商平臺不同,它的不少賣家,是忠縣新立鎮和磨子鄉貧困山區的建卡貧困戶。通過滿集網,貧困戶將自產的柑橘、西瓜和李子銷往全市乃至市外,力爭今年每戶賺取1萬元。

而在嘗試電商脫貧新途徑之前,滿集網的開發者——重慶德源集團,幾年來一直采取捐贈現金和物資、捐資助學等方式參與扶貧,耗資近千萬元,但效果并不好。“我們希望扶貧更有針對性,于是在精準上下了功夫。”德源集團董事長曹春林說。

轉變扶貧方式方法的,不止德源集團。去年以來,全市多元化社會力量扶貧,正呈現出新的走勢——盡量避免單一捐款捐物的救濟式扶貧,而注重通過產業培育進行精準扶貧,在村民增收這一根本問題上狠下功夫。

更加注重“產業扶貧”

酉陽案例:板溪鎮200余名個體戶和企業主成立商會,并以商會名義創辦企業,為貧困戶提供定向就業機會。

黔江案例:全力扶持雙河絲綢做大做強,從既有的繅絲延伸至紡織、服裝和地毯生產等環節,增加的上千個就業崗位優先提供給貧困戶。

最近,酉陽土家族苗族自治縣板溪鎮的21名貧困戶,自己沒有掏一分錢,卻成為了企業的股東。到今年底,他們每人有望分得5000-8000元的紅利。

貧困戶為何成了股東?還要從頭說起。

板溪鎮臨近酉陽縣城,工商業相對發達。當地一些富裕起來的個體戶和企業主們,近年來開始熱心幫扶身邊的困難群眾,但掏了不少錢、費了不少勁,很多幫扶對象還是沒有擺脫貧困。

必須要為貧困戶提供持續穩定的收入渠道。板溪鎮的200余名個體戶和企業主發起成立板溪商會,并以商會的名義成立了數家企業,其中一家磚瓦廠定向招收貧困戶家庭成員前來就業。

但那些因病返貧、沒有勞動能力的貧困戶怎么辦?酉陽縣扶貧辦和板溪商會經過合計想出一招:縣里把本應該給貧困戶的5萬元貼息貸款,直接入股商會企業,商會承擔全部經營風險,確保貧困戶旱澇保收獲取分紅。

“以前我們是以個人的力量參與扶貧,充其量就是捐贈一些善款和物資,收效不大。抱團扶貧,才能匯聚大家的力量,真正從產業培育的角度為貧困戶找到持續增收的渠道。”板溪商會會長冉茂林說。

和酉陽“小老板”抱團扶貧不同,黔江更注重發揮龍頭民營企業的帶動作用。由浙江商人陳松奎創辦的雙河絲綢公司,通過蠶繭保底價收購,已經為黔江約10萬戶農戶,找尋到了穩定的收入渠道。

但當地仍有不少家庭,因缺少文化知識,始終難以掌握規模化栽桑養蠶技術,未能實現脫貧致富。延長蠶桑產業鏈,提供更多就業機會,讓貧困人口加快脫貧。本著這樣的思路,黔江區全力扶持雙河絲綢做大做強,從既有的繅絲延伸至紡織、服裝和地毯生產等環節,由此增加的上千個就業崗位,優先提供給貧困家庭。

“以前我們僅送化肥的扶貧專項支出,每年就不少于30萬元,但效果說不清楚。現在區里大力培育優勢主導產業,通過新增勞動崗位為貧困戶解決就業問題,相當于把扶貧放在工業化和城鎮化的區域整體發展思路中來思考,不但治標,更加治本。”陳松奎這樣評價。

民企聯村著眼“精準”

截至今年3月底,我市民企聯村數量累計達到1169家,結對幫扶貧困村907個,豐都、開縣、云陽、潼南、南川、忠縣等6個區縣的貧困村實現了“民企聯村、助力精準扶貧”的全覆蓋

不再是方式單一地捐款、捐物,而更加注重產業經濟的培育和創造新的就業崗位,變“輸血”為“造血”,酉陽、黔江民營企業的做法,在全市具有一定的普遍性。

來自市工商聯的數據顯示,自開展“萬企幫萬村”活動以來,截至今年3月底,我市民企聯村數量累計達到1169家,結對幫扶貧困村907個,豐都、開縣、云陽、潼南、南川、忠縣等6個區縣的貧困村實現了“民企聯村、助力精準扶貧”的全覆蓋。

這些企業,以產業扶貧為主要方式,變“輸血”為“造血”,輔之以就業、教育、商貿等扶貧形式,將企業自身利益與貧困地區群眾利益“捆綁”在一起,實現互利共贏。其主要的扶貧手段,皆凸顯了“精準”二字。

首先是電商扶貧。據悉,目前全市18個扶貧開發工作重點區縣均已建立了電商運營中心,具體由民營企業運營,這些運營中心帶動了貧困地區農產品銷售,提高了貧困村民的收入。如秀山土家族苗族自治縣的“武陵生活館”,由民營企業云智科貿公司運營,目前已在秀山縣建成124家村級電商體驗店。在市級貧困村洪安鎮貴措村,原來每個僅賣1元左右的土雞蛋,現在貴措武陵生活館以每個1.5元的價格向村民收購,解決了村民賣蛋難的問題。

其次是基層商會主動參與扶貧。除了上文提到的酉陽板溪商會,潼南區的農業產業化商會也開始嘗試采取城市工商資本下鄉、幫助發展特色產業、加強技術培訓、解決就業等方式,帶動貧困群眾增收脫貧。通過產業扶貧,實現每個貧困村至少發展1家農業企業、1家農民專業合作社組織、10個以上家庭農場或專業大戶。

第三是龍頭企業帶動產業扶貧。彭水縱深農業公司在該縣聯合鄉同聯村以“公司+農戶”的模式發展紅豆杉產業,帶動村民發展林下經濟,實施林禽、林牧、林藥、林菌、林蜂等林下種養業,建設基礎設施,吸納本村勞動力270人以上,輻射帶動農戶800多戶增收。

第四是民營企業家到村任職。重慶億拓農業公司總經理陳明億,到武隆縣鳳來鄉高壽村擔任村干部,利用自身優勢,帶領全村發展富硒稻產業,2015年全村就銷售稻谷1300多噸。此外,他還組織三批次自駕游活動到村,促進了本村農產品的銷售,引導成立了高壽村第一家農家樂,帶動群眾脫貧致富。目前,武隆縣已有25個貧困村迎來了像陳明億這樣的“企業家村干部”。

第五是鄉村旅游帶動脫貧。巫山樺銳農業公司投資5000萬元,與該縣建平鄉春曉村共同開展村企共建,合作開發“旅游扶貧示范園”建設,直接幫扶貧困戶56戶。巫溪縣華望農業綜合開發有限公司在該縣龍溪鎮龍寨村打造了黑草壩生態農莊,每年可接待旅客5萬余人,全年可實現旅游收入800萬元,帶動了大批村民增收。

鄉村民宿的樣本意義

我市國企和加入各扶貧集團的市直機關,同樣在加強扶貧的精準性上狠下功夫。以市國土房管局為例,2015年該局牽頭組建巴渝民宿公司,以市場化方式引導貧困戶打造了一批鄉村民宿

和民營企業一樣,作為多元化社會扶貧的重要力量,我市國企也把扶貧的著力點鎖定于“精準”二字。

市國資委相關負責人介紹,我市將國有企業資本優勢與貧困區縣的資源優勢相結合,按照市場化原則,加強投資,切實推進國有企業在貧困區縣實施的項目,推動貧困區縣經濟社會發展和國有企業自身發展,實現雙贏。

數據顯示,2015年,全市38戶市屬國有重點企業在18個扶貧開發工作重點區縣實施基礎設施、特色產業等項目220個,完成投資170億元,其中在4個國家級扶貧開發工作重點縣實施項目29個,完成投資15.2億元。

針對產業培育的資金難題,我市3家市屬國有銀行為18個扶貧開發工作重點區縣18041個項目提供了貸款支持,完成投放308億元;為72824人提供小額貸款,完成投放159億元。3家市屬國有擔保公司為10705個項目提供了擔保增信,完成擔保增信127億元。其中,為4個國家級扶貧開發工作重點縣提供信貸擔保29億元,提供融資貸款40億元,支持4597個項目。

在此基礎上,按照市場化原則,市屬國有企業目前已與8個區縣確定了農產品加工、特色種養、商貿物流、旅游開發、水電開發等領域30多個意向合作項目,助推區縣經濟社會發展。

加入各扶貧集團的各市直機關,也在增強扶貧的精準性上狠下功夫。以市國土房管局為例,2015年,該局創新精準扶貧思路,牽頭組建巴渝民宿公司,以市場化方式引導貧困戶打造了一批鄉村民宿。

“民宿作為升級版農家樂,正在成為推動旅游業供給側結構性改革的新增長點。鄉村民宿通過貧困戶就地參與或集中新建等方式,引導農戶有效盤活閑置資產,充分激發內生動力,實現持續脫貧增收。”市國土房管局相關負責人介紹,民宿的“精準”,主要體現在直接增加農戶收入、帶動農村產業發展間接助農增收、促使農村就業創業素質提升、增強農村造血功能四個方面。(源于重慶日報)

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